经济

取消籍田之礼

原本，土地都是为周室国有的，周天子会将土地再划分井田，让农民在井田进行劳作。在每年春天，天子还会亲自举行籍田千亩的典礼，也就是进行全国耕种总动员。但到了西周后期，原本的土地国有制遭到了很大的破坏，不止原本的“公田”成为贵族的私有田，那些由荒地开垦出来土地也沦为了私有田。这些土地都被贵族划分为许多块分给人民自行耕种。厉王时，为将土地再收为国有，不惜采用暴虐的手段，结果是他本人被赶跑。宣王即位后，认识到既有事实，便顺应时势废除了原本每年春天都必要举行的籍田典礼。这项制度应是周天子必做的事情被取消，本是宣王对土地私有的一种承认，既然私有制已经是事实，那相关的礼制也属多余。因为宣王对土地私有的承认，使得人民提高了劳动积极性，也使得在厉王时期受到破坏的农业生产开始恢复。也正是如此，才能令宣王有北伐狁、西戎，南征淮夷、荆蛮的实力本钱，从而出现宣王中兴的局面。但宣王顺应形势的举动并不为守旧的贵族所理解。宣王在千亩之役中的大败，便有人归罪于不籍千亩。 

统计人口

由于千亩之役的失败，南国之师尽丧，宣王便决定“料民于太原”。料民，意即统计人口。宣王的料民之举受到贵族的反对，仲山甫就认为，自古以来，不用统计人口就知道人口的多少。因为司民负责登记生死；司商负责赐族受姓；司寇则负责处决罪犯；而各行各业也都清楚的知道自己所管理的人口数量。宣王并没有听取他的劝谏，仍然进行了人口的统计。宣王的这番举措增加了国家对人口的控制，也解决了兵源不足的问题。 

影响

在中兴的表面下，西周的各种社会矛盾仍在继续发展，有的诸侯已经不肯出力拱卫王室，有的甚至蓄谋叛乱。当时的铜器“禹鼎”记载说，原来臣属于周朝的噩侯，联合东夷和南淮夷进攻周王室，直打到成周附近，宣王倾全国的兵力进行抵抗，却没有成功，最后不得不借助一些诸侯的力量，才勉强取胜。公元前789年，周王室的军队讨伐姜戎，军队几乎丧失殆尽，宣王也险些被俘。 

宣王中兴在政治和军事上确是取得了一些成就。他在对严允、西戎、徐戎、荆楚进行的一系列战争中，取得不少胜利；但也有失败之时。宣王一再征兵徭，遭到大臣们的反对，农奴也大量的逃跑，有些农村成为鹿场，有些田园鞠为茂草。而在政治改革方面则由于贵族的强大阻力难有大的作为。料民工作在他去世之前仍未统计完毕。他在晚年中兴之志大减，常深居宫中，贪图宴乐。他为强立自己喜爱的鲁孝公为国君，而不惜兴兵伐鲁，从而出现同姓诸侯不睦情况。有些贵族感到危机的来临而选择逃跑，也正说明了统治阶级的矛盾尖锐。 

评价

周宣王即位以后，在周公和召公的辅助下，经过整顿内政，使原来动荡不安的局面逐渐趋于安定。但由于沉重的兵役和徭役，增加了劳动人民的负担，加剧了阶级矛盾。所以，到其子幽王即位后，周室终于发生了大危机。掩盖不住西周的败落景象。 

西周时代的宣王一朝，历史上号称“中兴”，有许多文献记载可征。但是学术界对此历来褒贬不一，评论各殊：有的学者认为“周宣王是一位有远见的有果断的英主”；有的著作则指出。宣王时期不但没有缓和各种社会矛盾，反而暴露了统治力量的虚弱”；有的历史教科书甚至得出结论说“所谓‘宣王中兴’显然是名不符实。”